满级后将领数量仍限制为21个，这与游戏的核心策略设计密切相关。将领数量并非单纯通过等级提升而增加，而是受到封地规模、科技研发和官职系统的综合制约。封地作为将领驻扎的基础，其数量与等级直接影响可分配将领的上限，而科技中的统帅分支则决定了单个将领的带兵容量。官职高低会影响资源调配效率，但不会突破将领数量的硬性设定。
将领数量的限制本质上是为了维持游戏的平衡性。过多的将领会导致资源分配压力剧增，尤其在后期培养高等级将领时，粮食、铜钱等消耗呈指数级增长。游戏通过设定21将的阈值，迫使玩家在兵种搭配、属性培养和战术选择上做出更精细的规划。步兵防御型将领与弓兵输出型将领的比例需根据战场需求动态调整，而非无限制堆叠单一兵种。
从技术层面看，21将的限制还与服务器负载优化有关。大规模国战或攻城玩法中，若允许玩家携带过多将领，会导致战斗计算复杂度飙升，影响实时策略体验。游戏通过固定将领数量，确保多人同屏战斗时的流畅性，同时保留策略深度。这种设计在同类SLG手游中较为常见，属于技术需求与玩法平衡的折中方案。
对于玩家而言，突破21将的隐性限制需依赖长期资源积累。重点提升封地等级以解锁更多驻扎位，优先研发增加带兵量的科技，并通过官职晋升获取额外资源补给。合理利用将领解雇功能替换低成长值角色，也是优化阵容效率的关键。这些操作仅能提高将领质量，无法直接增加数量上限。
理解21将的设定逻辑后，玩家应更注重将领的养成质量而非数量。高成长值的名将搭配专属技能和装备，其战力远超普通将领的简单叠加。游戏后期玩法本质上是资源管理能力的比拼，如何在有限将领槽位中构建攻防兼备的阵容，才是决定胜负的核心要素。
